Решение Совета депутатов № 119 от 04.10.2023 "О предоставлении отсрочки арендной платы по договорам аренды имущества, находящегося в муниц.собственности, на период прохождения военной службы"

Социальные гарантии и льготы военнослужащих по контракту и членов их семей

(статья журнала "Армейский сборник" Министерства Обороны Российской Федерации)

Основные права военнослужащих, основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» [1].

Закон устанавливает для военнослужащих единую систему правовой и социальной защиты, материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности службы, в том числе и в льготном исчислении, условий и порядка ее прохождения, характера выполняемых задач.

Система социальных гарантий военнослужащих включает в себя несколько крупных составляющих, в том числе денежное довольствие (ДД), право на бесплатный проезд к новому месту службы и в командировку, продовольственное, медицинское, вещевое, жилищное, пенсионное обеспечение и другие компоненты.

Основополагающими нормативными правовыми актами Минобороны России, регламентирующими обеспечение военнослужащих денежным довольствием, являются:

— приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат»[2];

— другие приказы, утверждающие перечни (воинских частей, воинских должностей, специальных видов работ и др.) или определяющие нормы налета часов, прыжков с парашютом и др. для установления ежемесячных надбавок за особые условия военной службы и за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Размер денежного довольствия
военнослужащих в 2023 году

Общий размер зарплаты (так в просторечии именуют ДД) военнослужащего зависит не только от его базовых окладов, к которым относятся оклад по должности (ОД) и оклад по званию (ОЗ), но и от надбавок к его окладу денежного содержания (ОДС). В отдельных случаях, когда контрактнику полагается сразу несколько добавок к ОЗ и ОД, общий размер его ДД может увеличиваться значительно — от 50 % от его базовых окладов и выше.

Согласно ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011 г. в настоящее время существует более 10 видов различных прибавок к ОДС военнослужащих [3].  При этом всем контрактникам полагается лишь малая часть данных надбавок (например, за выслугу лет и за классность). Остальные надбавки начисляют разным категориям служащих ВС РФ, однако общими  являются следующие моменты:

меньше всего добавок (и по числу, и по размеру) полагается военнослужащим с небольшой выслугой и званиями;

по мере продвижения по служебной лестнице количество и размер положенных контрактникам надбавок увеличивается (т.к. закономерно увеличивается величина ОД, от которой и рассчитывается размер большинства надбавок);

В  2023 году  размер денежного содержания военнослужащих по призыву составляет 2086 рублей в месяц.  Также у военнослужащих есть дополнительные надбавки за особые заслуги и участие в ситуациях, которые несут угрозу для жизни или здоровья. С учетом всего уровень денежного довольствия солдата срочной службы может достигать суммы в 10 тысяч рублей и больше.

Согласно ФЗ № 40 и Приказу МО № 727 от 6 декабря 2022 года базовый оклад военнослужащих срочной службы независимо от звания составляет 2000 рублей в месяц. При этом ежегодно осуществляется индексация оклада (с октября 2022 года — на 86 руб.).

Ежемесячные дополнительные выплаты [7]

Военнослужащим по контракту в зависимости от условий, продолжительности военной службы и квалификации устанавливаются следующие ежемесячные дополнительные выплаты:

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания (в размерах от 10 до 40 % за выслугу лет от 2 до 25 лет и более).

Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) к окладу по воинской должности (в размерах 5, 10, 20 и 30 % за 3-й, 2-й, 1-й класс и класс мастера соответственно).

Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к окладу по воинской должности выплачивается военнослужащим по контракту и по призыву в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях (за работу под грифом «секретно» — 10 %, «совершенно секретно» — 20 % и «особой важности» — 25 % соответственно).

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы до 100 % к окладу по воинской должности по следующим основаниям (для примера):

70 % оклада по воинской должности:

— в экипажах подводных лодок (крейсеров);

— летному составу, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год;

50 % оклада по воинской должности:

— в экипажах надводных кораблей (судов, катеров), в том числе строящихся;

— проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения;

— проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации;

— проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы прыжков за истекший год;

— проходящим военную службу в Силах специальных операций;

до 50 % оклада по воинской должности:

— проходящим военную службу на отдельных воинских должностях специалистов медицинской службы в особых условиях, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 122);

— военнослужащим по контракту воинских частей, выполняющим задачи по обеспечению космических программ, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

— осуществляющим специальные виды работ (выполнение специальных заданий), по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

— проходящим военную службу в других особых условиях, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп, устанавливается надбавка в размере 20 % оклада по воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) и Перечня подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп, утверждаемого начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Перечни подразделений формируются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации на основании предложений органов военного управления и ежегодно определяются начальником Генерального штаба Вооруженных Сил;

— несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) в зависимости от суммарной продолжительности дежурств (в сутках) в месяц — от 5 до 30 %;

20 % оклада по воинской должности:

— в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах): проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими по контракту — наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации;

— в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторскому составу учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

до 20 % оклада по воинской должности:

— военнослужащим на воинских должностях, которые при исполнении должностных обязанностей применяют знания иностранных языков, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации:

— при применении знания одного западного языка — 10 %;

— при применении знания одного восточного языка либо двух и более иностранных языков — 20 %.

Надбавка устанавливается сроком на один год на основании документов, подтверждающих знание иностранных языков, при этом Перечень иностранных языков утвержден Министром обороны Российской Федерации 20 сентября 2014 года, а Инструкция об организации работы по подготовке документов, подтверждающих знание иностранных языков, — статс-секретарем — заместителем Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2015 года;

— военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2016 года № 675).

Надбавка устанавливается военнослужащим, замещающим воинские должности, поименованные в перечне.

Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, до 100 % к окладу по воинской должности по следующим основаниям:

— военнослужащим по контракту и по призыву за выполнение водолазных работ, в зависимости от глубины погружения, времени погружения и характера выполняемых задач, — в размере до 100 % оклада по воинской должности;

— военнослужащим по контракту за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 % оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 % оклада по воинской должности в месяц.

Надбавка выплачивается военнослужащим по контракту за участие в составе воинской части (подразделения) только в тех мероприятиях, которые поименованы в пункте 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих и вышеуказанном перечне:

— военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), за дни, в которые они выполняли указанные работы, выплачивается надбавка, но не более 50 % оклада по воинской должности в месяц;

— военнослужащим по контракту, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, выполнение работ, связанных с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, за военную службу в противочумных учреждениях или отделах, отделениях, лабораториях особо опасных инфекций и санитарно-эпидемиологических отрядах выплачивается надбавка в размере 20 % оклада по воинской должности;

— военнослужащим по контракту за военную службу в медицинских учреждениях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала выплачивается надбавка в размере до 30 % оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 121);

— военнослужащим по контракту за военную службу, связанную с выполнением исследований трупного материала, исследований с применением рентгеновских, высокочастотных и ионизирующих излучений, токсических, ядовитых, наркотических, сильнодействующих, агрессивных веществ, выплачивается надбавка в размере до 30 % оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 125).

Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе:

— военнослужащим по контракту (единственная надбавка, порядок и условия которой устанавливает Министр обороны Российской Федерации) до 100 % к окладу по воинской должности (по отдельным основаниям — более 100 % согласно приказу Министра обороны Российской Федерации) 

 Иные дополнительные выплаты

 Иные дополнительные выплаты — третья составляющая денежного довольствия военнослужащих.

К иным дополнительным выплатам относятся:

1. Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (до 25 % оклада денежного содержания в месяц). Правила выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993.

Согласно постановлению  премия  не выплачивается военнослужащим:

— проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

— направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей (например, в  отношении военнослужащих, обеспечение которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 949);

— в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

— увольняемым с военной службы по дискредитирующим основаниям, указанным в пунктах 1–5, 7–11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (например, в связи с лишением воинского звания, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, в связи с невыполнением условий контракта и т.д.).

Дополнительных критериев при принятии решения (издания приказа) командира (начальника) о выплате премии военнослужащему не требуется, а нахождение в отпусках, наличие дисциплинарного взыскания, результаты профессионально-должностной (командирской) подготовки и т.д. не являются основаниями для лишения премии военнослужащих, но они учитываются при определении конкретного ее размера.

2. Ежегодная материальная помощь(в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего по контракту).

Правила выплаты ежегодной материальной помощи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993.

Материальная помощь выплачивается военнослужащим по контракту по их рапорту на основании приказа командира воинской части.

Военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, она выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Материальная помощь военнослужащим по контракту не выплачивается в тех же случаях, что и  ежемесячная премия.

3. Повышающие коэффициенты к денежному довольствию, размеры окладов по воинским должностям и дополнительных выплат военнослужащим за военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также за выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах (размеры и порядок выплаты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1071).

Военнослужащим по контракту при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5..

ПЕРЕЧЕНЬ льгот и мер социальной поддержки, предоставляемых военнослужащим и их семьям

Военнослужащим, признанным инвалидами боевых действий, предоставлено право на бесплатное обучение